أعلنت الحكومة الكوبية عن حوافز جديدة لجذب الاستثمار الأجنبي، وقد فعلت ذلك في وقت حساس بشكل خاص بالنسبة للبلاد.
تضمّن العرض تدابير عامة، إلا أن أحدها برز لتداعياته: السماح للمستثمرين باستيراد الوقود مباشرةً. وذُكرت هذه التفاصيل بهدوء، مع أنها تُمثّل تحوّلاً جوهرياً في سياسة الطاقة.
يأتي هذا القرار في وقت تشهد فيه الجزيرة انقطاعات للكهرباء تتجاوز عشرين ساعة يوميًا في جميع المحافظات. وحتى مع تشغيل محطات الطاقة الحرارية، لا يزال عجز التوليد مرتفعًا. يعيش السكان في ظل انقطاعات طويلة للكهرباء، وأعطال في ضخ المياه، واضطرابات اجتماعية متزايدة. هذا الوضع يُفسر لماذا يثير الإعلان المتعلق بالوقود الكثير من التساؤلات.
بلد لم يعد قادرا على ضمان طاقته الخاصة
لسنوات، واجهت كوبا تدهورًا حادًا في منظومة الطاقة لديها. يعتمد توليد الطاقة على محطات قديمة، وأعطال مستمرة، ونقص في الصيانة، وإمدادات متزايدة من النفط الخام غير مستقرة. وقد أقرت السلطات بعدم كفاية الأموال دائمًا لشراء زيت الوقود أو الديزل في السوق العالمية.
تفاقم هذا العجز هذا الصيف عندما أقرت الحكومة نفسها بأن احتياطيات الوقود في أدنى مستوياتها. ويشير التساهل الذي تُبديه الشركات الأجنبية في استيراد وقود الديزل الخاص بها إلى أن الدولة الكوبية لم تعد قادرة على تلبية حتى المشاريع التي تسعى إلى استقطابها.
العامل الفنزويلي والضغط الخارجي
يزداد الوضع تعقيدًا بسبب مستقبل الشحنات الفنزويلية غير المؤكد. تُعدّ كاراكاس المورد الرئيسي للحفاظ على جزء من توليد الكهرباء في كوبا. إلا أن الوضع السياسي للحكومة الفنزويلية أصبح أكثر هشاشة مع عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض. وقد وعد الجمهوريون بمراجعة الاتفاقيات وتشديد العقوبات والضغط على نيكولاس مادورو.
في هذا السياق، ليس لدى كوبا يقينٌ بشأن استقرار إمدادات شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA). البديل هو شراء الوقود من السوق العالمية، لكن ذلك يتطلب موارد مالية تفتقر إليها البلاد حاليًا. لذلك، يبدو أن الاستيراد المباشر من قِبَل المستثمرين حلٌّ يائسٌ لاستدامة بعض العمليات الاقتصادية.
حافز للاستثمار أم مؤشر على الانهيار؟
قُدِّم الإعلان كفرصة لجذب رأس المال الأجنبي. ومع ذلك، يكشف الإجراء عن مشكلة هيكلية: تُقرّ كوبا بعدم قدرتها على ضمان الوقود اللازم لصناعتها، ناهيك عن المشاريع الجديدة.
بالنسبة للمستثمرين المحتملين، قد يوفر استيراد الديزل أو البنزين حلاً لوجستيًا. لكنه يعكس أيضًا هشاشة النظام. ففي بلد تُحدد فيه تكاليف الوقود كل شيء، من توليد الكهرباء إلى النقل، يُمكن تفسير الاعتماد على المستثمرين أنفسهم لضمان الإمدادات على أنه مؤشر على انهيار قطاع الطاقة.
بلد ينظر إلى الخارج لأنه لم يعد قادرًا على إعالة نفسه
يبقى السؤال مطروحًا: هل ستجذب هذه المرونة الشركات الراغبة في المخاطرة في بلد يعاني من انقطاعات كهربائية حادة، وديون متزايدة، وتغيرات تنظيمية مستمرة؟ تعد الحكومة الكوبية بمزيد من الاستقلالية، وتسريع الإجراءات، والعمليات بالعملة الأجنبية، لكن الوقود هو أساس كل شيء.
وإذا لم تعد كوبا قادرة على ضمان ذلك، فسوف يتعين على الاستثمار الأجنبي أن يقيم ما إذا كانت هذه التدابير تمثل فرصة أم تحذيراً من مدى خطورة الأزمة.
إذا اعترفت الحكومة صراحةً بعجزها عن استيراد الوقود لضمان كل شيء في البلاد، وأنها لا تستطيع توفير الخدمات العامة التي يُفترض بها ضمانها، فما جدوى وجود حكومة؟ لا أفهم دور القائمين على الحكومة، وماذا سيفعلون بالدخل - سواءً كان قليلاً أم كثيراً - من السياحة والتعدين، وكل الأموال التي تدخل البلاد والتي لا نراها لأن رفاهية الشعب تتناقص يوماً بعد يوم.
الصياد يضع الفخاخ.